内容概要

定西市构建的招商引资政策框架呈现出多维创新态势，其核心逻辑在于通过产业政策与空间规划的深度耦合激活区域资源价值。在土地资源配置领域，荒山造林工程配套的长期使用权授予机制，为生态治理类项目注入资产化运作动能；退耕还林区实施的产业扶持措施，则通过产权结构优化与生产性补贴相结合，重塑土地经济产出模型。值得注意的是，该市推行的产业用地分类动态管理机制，将先进制造、绿色能源等战略领域纳入优先供地清单，同步建立项目用地效益评估体系，确保土地要素精准投向高附加值产业链环节。这种基于产业图谱的招商政策设计，既强化了外资项目落地保障能力，又通过生态农业与清洁能源的产业耦合模型，开创了可持续开发的新型区域经济范式。

招商引资税收新政解析

定西市在产业扶持领域实现制度突破，通过重构招商政策工具箱激活市场主体活力。针对高附加值产业链条，政策框架创新性引入"要素匹配指数"，将土地供应效率与企业产值密度动态挂钩，确保产业政策精准触达目标领域。值得注意的是，新型用地确权机制允许投资方通过生态贡献值置换开发权限，例如光伏复合项目可同步计入碳汇交易系统获得额外收益。

建议意向企业建立三维评估模型，综合测算政策红利窗口期与产业链协同效应，优先布局具有区域禀赋优势的绿色制造集群。

在制度创新层面，行政审批流程实施"三单联审"机制，将项目准入、环境评估、用地预审纳入并联审批轨道。特别在招商引资重点项目库建设中，配套设立产业协同发展基金，对符合智能改造标准的设备采购给予30%资金补助。这种政策设计既强化了要素保障能力，又构建起产业链上下游联动的价值闭环。

荒山造林用地年度权限

为强化产业政策导向与生态价值转化效能，定西市在招商引资领域创新推行土地资源配置机制。针对荒山综合治理项目，明确造林主体可获取最长50年的土地使用权，此举通过稳定经营预期激活社会资本参与荒漠化治理的积极性。政策设计嵌入动态评估体系，对按期完成生态修复目标的企业，允许其将不超过30%的用地规划调整为配套清洁能源设施，实现产业扶持与生态工程的深度耦合。值得关注的是，该权限授予制度与《省级重点生态功能区建设导则》形成政策叠加效应，获权企业可同步申领省级绿色信贷贴息，进一步降低生态项目融资成本。在招商政策执行层面，国土部门已建立"用地承诺+信用监管"管理模式，既保障外资项目用地需求，又通过遥感监测与年度审核实现生态绩效全程管控。

产业用地分类管理升级

定西市以招商引资战略为导向，通过精细化产业政策重构土地资源配置框架，构建“三区四类”动态管控模型。针对生态农业、清洁能源及高新技术三类核心业态，分别划定优先供地区、弹性管控区和战略储备区，其中符合产业扶持导向的智能制造项目可优先获取连片工业用地指标。创新性引入“全生命周期管理”机制，建立用地效能评估体系，对投产三年内未达亩均产值基准线的项目启动土地置换程序，倒逼企业提升资源利用效率。为强化招商政策实施保障，市域层面搭建产业用地数字化管理平台，实现规划审批、地价评估、环境监测等22项行政服务全流程线上集成，外资项目更可享受“定制化用地包”服务，通过弹性年期、混合用途等创新供给模式降低初期投资成本。值得注意的是，该体系特别设置“用地负面清单”，对高耗能、高污染产业实施准入限制，确保土地资源配置与绿色发展战略深度耦合。

生态农业免税十年优惠

在产业扶持体系框架下，定西市针对生态农业领域构建了全周期政策支撑链。以退耕还林项目为载体，对符合招商政策导向的现代农林业经营主体实施系统性资源倾斜，除常规用地保障外，创新性推行生态修复补偿机制——参与荒坡治理的企业在完成植被覆盖率硬性指标后，可同步获得高附加值经济作物的特许经营权。值得注意的是，该市通过产业政策联动设计，将农业废弃物资源化利用纳入清洁能源产业链，形成“生态保育—循环经济—碳汇交易”三阶价值转化模型。在此基础上，主管部门设立专项风险补偿基金，对采用智能灌溉、生物防控等绿色技术的经营主体给予设备购置补贴，并通过政企共建模式建设冷链物流枢纽，有效破解农产品上行通道瓶颈。这种深度整合招商引资与生态治理的策略，正在重塑黄土高原地区的农业发展范式。